Impacto del RD-Ley 23/2020 en proyectos en desarrollo7 July 2020

A este respecto, debemos hacer notar lo siguiente:

• El nuevo Anexo II introducido en el RD 1955/2000 establece su aplicación a “efectos de la concesión de los permisos de acceso y conexión solicitados y de la vigencia de los permisos de acesso y conexión ya otorgados”.
• El RD-Ley 23/2020 no establece ningún régimen transitorio o singular que excepcione la aplicación de la nueva disposición adicional 14ª del RD 1955/2000 a aquellos proyectos que hubieran obtenido permisos de acceso y conexión antes de la entrada en vigor del RD-Ley 23/2020. En efecto, la Disposición Transitoria 3ª del RD-Ley 23/2020 ha establecido un régimen transitorio singular respecto a la aplicación de lo previsto en los apartados 2 a 8 del artículo 3 (relacionados con la tramitación de las autorizaciones administrativas) en función del grado de avance en la tramitación administrativa de las instalaciones, pero no se ha establecido ningún régimen transitorio o singular para lo previsto en el apartado 9º, que es precisamente el apartado por el que se aprueba la nueva Disposición Adicional 14ª del RD 1955/2000, ni el 10º, en el que se aprueba el nuevo Anexo.
• Por tanto, si con posterioridad a la entrada en vigor del RD-Ley 23/2020 se comunicara un cambio en la ubicación geográfica de una instalación (en los términos establecidos en el Anexo II) con permisos de acceso y/o conexión solicitados y/o concedidos antes esa fecha, dicho cambio de localización llevaría implícito, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 de la nueva disposición adicional 14ª del RD 1955/2000, la necesidad de realizar una nueva solicitud de acceso y conexión a la red para la obtención de nuevos permisos. La realización de dicha solicitud no sería posible hasta que se levante la moratoria aprobada a estos efectos en virtud del nuevo RD-Ley.

3. Posibilidad de renuncia sin ejecución de garantías

El RD-Ley permite a los titulares de permisos obtenidos posteriormente al 27 de diciembre de 2013 (y antes de su entrada en vigor) y a aquellos que estén en proceso de obtención de los permisos, la renuncia a los mismos en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor del RD-Ley, renuncia que implicaría la devolución de las garantías de acceso y conexión depositadas.

4. Modificaciones no sustanciales de las autorizaciones administrativas

El RD-Ley 23/2020 modifica el RD 1955/2000 regulando los supuestos de modificaciones no sustanciales de las instalaciones de generación, algo muy demandado para agilizar la tramitación de aquellas modificaciones de menor entidad. Así, se regulan:

• Las condiciones por las que las modificaciones de instalaciones de generación que hayan obtenido AAP podrán obtener AAC directamente sin requerir una nueva autorización administrativa previa.
• Las condiciones en las que una modificación de una instalación de producción se considera no sustancial, debiendo únicamente obtener la autorización de explotación, sin necesidad de nueva AAP o AAC.

¿Y las nuevas solicitudes?

La disposición transitoria primera del RD-Ley aprueba una “moratoria” de las solicitudes de acceso, de forma que no se admitirán por los gestores de red nuevas solicitudes de permisos de acceso para plantas de producción de energía eléctrica ni por la capacidad existente a la entrada en vigor de la norma ni por la que resulte liberada con posterioridad como consecuencia de los desistimientos, caducidades o cualquier otra circunstancia sobrevenida, hasta que el Gobierno y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, aprueben, respectivamente, el real decreto y la circular normativa que desarrollen el artículo 33 de la Ley 24/2013.

En este sentido, la Disposición Final 8ª del RD-Ley realiza un mandato a ambos órganos para la aprobación de estas disposiciones el en un plazo máximo de tres meses.

Es importante destacar que esta “moratoria” solo aplica a las nuevas solicitudes de acceso, no a las de conexión. Es decir, que aquellos proyectos que hayan obtenido el permiso de acceso tendrán que solicitar dentro del plazo (seis meses) el permiso de conexión.

Sin perjuicio de lo expuesto, se exceptúan de la moratoria las siguientes solicitudes:

• Las que, a la entrada en vigor de este real decreto-ley, hayan remitido a la administración competente el resguardo acreditativo de haber depositado las garantías de acceso de los artículos 59bis y 66bis del RD 1955/2000;
• De permisos de acceso y conexión para garantizar una transición justa;
• Para plantas de producción para autoconsumo que se conecten a la red de distribución;
• De permisos de acceso a consumidores.

Además de lo expuesto, se deja sin efecto, para las nuevas solicitudes de acceso, lo dispuesto en el RD-Ley 15/2018 en virtud del cual se consideraban planificadas y, por tanto, se podían otorgar permisos de acceso y conexión en las mismas, nuevas posiciones que, aunque no estuvieran incluidas en la Planificación Energética, cumplieran con ciertos requisitos.